国家立法机构

法的部门

法的形式

二、 法的形式及备案

1. 法的形式制定

法律形式名称特征制订单位

宪法宪法全国人大

法律**法(民法典)全国人大及常委会

行政法规**条例国务院

部门规章规定、办法、实施细则国务院各部委

地方性法规

自治条例

单行条例**(地)

**条例省级、市级人大及常委会

自治州、县人大及常委

地方政府

规章**(地)

**规定、办法、实施细则省级和市级人民政府

2. 法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。

（1）法律规范创制机关的性质及级别；（2）法律规范的外部表现形式；

（3）法律规范的效力等级；（4）法律规范的地域效力。

在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式。国际条约是我国法的形式。

【2021、2020、2018】法的形式的内涵包括（ ）。

A.法律规范的内部表现形式 B.法律规范的时间效力

C.法律规范创制机关的性质与级别 D.法律规范的效力等级

E.法律规范的地域效力

【答案】CDE

【例】下列法规中，属于部门规章的是（ ）。

A.《建设工程质量管理条例》 B.《天津市建筑市场管理条例》

C.《成都市建设工程造价管理规定》 D.《招标公告发布暂行办法》

【答案】D

3. 法的形式备案

法律形式备案

宪法、法律--

行政法规全国人大常委

部门规章国务院

地方性法规

自治条例

单行条例全国人大常委+国务院

省级政府规章国务院+省级人大常委

市级政府规章国务院+省级人大常委

省政府+市级人大常委

4. 补充：

设区的市、自治州制定的地方性法规，自治州、自治县制定的单行条例和自治条例，均由省级人大常委会报全国人大常委和国务院备案；

自治条例、单行条例、经济特区法规报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。

设区的市人大或常委会可对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面制定地方性法规。

设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。

省级地方性法规无需批准。

设区的市的地方性法规，由省级人大常委会4个月内批准生效；

自治区的自治条例、单行条例，由全国人大常委会批准生效；

自治州、自治县的自治条例、单行条例，由省级人大常委会批准生效。

【2022】关于立法备案的说法，正确的有（ ）。

A.设区的市的地方性法规由省、自治区的人民代表大会常务委员会报送备案

B.自治条例、单行条例报送备案时，应当说明对上位法作出变通的情况

C.行政法规由国务院报全国人民代表大会备案

D.部门规章报国务院备案

E.根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案

【答案】ABDE

5. 只能制定法律的事项：两大类

(1) 国家主权的事项；

(2) 各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；

(3) 民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；

(4) 犯罪和刑罚；

(6) 税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；

(8) 民事基本制度；

(9) 基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；

(10) 诉讼和仲裁制度。

(5) 对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；

(7) 对非国有财产的征收；

第一类：国家层面管理制度、涉及金钱的制度;

第二类：公民政治人身权利、及非国有财产征收。

【例】根据《立法法》，下列事项中必须由法律规定的是（ ）。

A.税率的确定B.环境保护C.历史文化保护D.增加施工许可证的申请条件

【答案】A

三、 法的效力层级&法的冲突处理

1. 上位法优于下位法2. 特别法优于一般法3. 新法优于旧法

【2020】关于法的效力层级的说法，正确的有（ ）。

A.宪法至上 B.新法优于旧法

C.一般法高于特别法 D.任何机关和个人不得裁决法律适用情况

E.上位法优于下位法TXAPP.TV

【答案】ABE

【2019】下列情形中，需要由全国人民代表大会常务委员会裁决的有（ ）。

A.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用

B.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用

C.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能